
分
割
預
告
一邊是企業(yè)急需轉(zhuǎn)讓部分閑置土地回籠資金,另一邊是擴產(chǎn)企業(yè)看中地塊卻因投資強度未達標無法直接受讓——面對這一發(fā)展“死結(jié)”,福山區(qū)自然資源局創(chuàng)新運用“宗地分割+預告登記轉(zhuǎn)讓”機制,為雙方企業(yè)架起合規(guī)高效的交易橋梁,不僅盤活了沉睡的土地資源,更助力項目提前數(shù)月啟動,實現(xiàn)了企業(yè)與區(qū)域發(fā)展的雙贏。
發(fā)展遇堵點:土地“想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不了,想用用不上”
某建筑材料銷售企業(yè)名下一宗4萬余平方米的土地,約一半已建成廠房,另一半2萬余平方米長期閑置。為緩解資金壓力,該企業(yè)決定轉(zhuǎn)讓該部分閑置土地。此時,正尋覓擴產(chǎn)用地的某機械制造企業(yè)相中了這塊位置優(yōu)越的土地,雙方迅速達成轉(zhuǎn)讓意向。
{jz:field.toptypename/}展開剩余73%然而,難題接踵而至。首先,傳統(tǒng)的宗地管理模式下,企業(yè)若想轉(zhuǎn)讓部分土地,必須先行完成復雜的宗地分割程序,面臨規(guī)劃調(diào)整、界址確認、產(chǎn)權(quán)分割等一系列技術(shù)和審批門檻。其次,根據(jù)規(guī)定,未完成一定比例投資開發(fā)的建設(shè)用地使用權(quán),不得轉(zhuǎn)讓。這使得“部分轉(zhuǎn)讓”在操作上困難重重,往往導致大量閑置資源因此“凍”在賬上,形成“想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不了、想用用不上”的僵局。
服務(wù)破難點:“分割登記”先行,為合規(guī)轉(zhuǎn)讓奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)
“企業(yè)有需求,政策有空間,我們就要想辦法把路打通。”福山區(qū)自然資源局相關(guān)科室負責人介紹。面對企業(yè)的迫切需求,該局深入研究政策空間,精準對接企業(yè)實際,量身定制了“先分割、后預告、再轉(zhuǎn)讓”的全流程解決方案。
解決問題的首要關(guān)鍵,在于依法合規(guī)完成“宗地分割登記”。區(qū)自然資源局主動協(xié)調(diào)規(guī)劃及屬地街道等部門,啟動聯(lián)合工作機制,對原宗地進行勘測與權(quán)屬審核,莊閑和游戲并形成聯(lián)合審查意見。依據(jù)聯(lián)審意見,通過精準劃分宗地界址、獨立編制不動產(chǎn)單元代碼,最終將原產(chǎn)權(quán)清晰、符合規(guī)劃的土地,依法分割為可獨立處置的兩個產(chǎn)權(quán)單元,為后續(xù)轉(zhuǎn)讓奠定了合法、清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
機制創(chuàng)亮點:“預告登記”接力,實現(xiàn)用地與融資時間“雙搶”
在完成分割登記后,針對轉(zhuǎn)讓地塊投資額暫未達標的第二道關(guān)口,區(qū)自然資源局創(chuàng)新引入“預告登記轉(zhuǎn)讓”機制。通過依法辦理預告登記,有效保障了受讓方企業(yè)作為預告登記權(quán)利人未來的物權(quán)實現(xiàn)。尤為關(guān)鍵的是,憑借核發(fā)的不動產(chǎn)預告登記證明,受讓方企業(yè)可據(jù)此同步辦理工程規(guī)劃、施工許可等前期手續(xù),實現(xiàn)了“等地期”與“建設(shè)籌備期”的高效重合。待項目投資達到法定要求后,即可無縫銜接辦理正式過戶。此舉將項目建設(shè)周期大幅前置,為企業(yè)搶占市場窗口贏得了關(guān)鍵時間。
“宗地分割讓我們把‘死資產(chǎn)’變成‘活資源’,預告登記則讓我們拿到了項目開工的‘先行證’。這兩個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。”受讓方企業(yè)負責人表示,這一組合拳使項目開工時間較傳統(tǒng)路徑提前了數(shù)月。
改革顯效點:制度創(chuàng)新催生"三重效應(yīng)"
此次創(chuàng)新實踐不僅解決了兩家企業(yè)的具體困難,更催生了推動高質(zhì)量發(fā)展的“三重效應(yīng)”:一是破解了企業(yè)發(fā)展的“兩難”困境。該機制精準對接了轉(zhuǎn)讓方的融資需求與受讓方的用地需求,“分割登記”破解了部分土地難以獨立轉(zhuǎn)讓的困局,“預告登記”則突破了開發(fā)投資強度不足帶來的流轉(zhuǎn)限制。二是激活了存量資源的“沉睡”價值。該機制為存量土地資源的精細化管理和市場化流轉(zhuǎn)提供了可操作的規(guī)范化路徑,讓“沉淀資產(chǎn)”轉(zhuǎn)為“發(fā)展資本”。三是優(yōu)化了營商環(huán)境的“服務(wù)”體驗。通過跨部門協(xié)同和流程再造,將政策的原則性與執(zhí)行的靈活性相結(jié)合,切實提升了市場主體的獲得感和滿意度。
“這個創(chuàng)新辦法,不僅盤活了我們的閑置資產(chǎn),更讓土地價值在流轉(zhuǎn)中得到了真正釋放。”轉(zhuǎn)讓方企業(yè)負責人感慨道。
福山區(qū)自然資源局以改革創(chuàng)新破局,以精準服務(wù)賦能,成功探索出一條銜接政策剛性要求與企業(yè)靈活需求的有效路徑,成為落實“高效辦成一件事”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的生動范例。下一步,該局將在深化“宗地分割+預告登記”等創(chuàng)新服務(wù)模式的基礎(chǔ)上,持續(xù)聚焦市場主體關(guān)切,推動制度創(chuàng)新與流程再造,不斷提升服務(wù)的精準化、便利化水平,為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的產(chǎn)權(quán)保障和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐。
內(nèi)容來源:福山區(qū)不動產(chǎn)登記中心
發(fā)布于:北京市